Odluka o izmenama i dopunama odluke o opštinskoj upravi

Na osnovu člana 98. Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik Republike Srbije"br. 49/99), člana 36. i 57 Statuta opštine Čačak ("Službeni list opštine Čačak" br.6/97- prečišćen tekst i 7/97) Skupština opštine Čačak na sednici održanoj dana 1.septembra, 2000. godine donela je

Odluku o opštinskoj upravi

I Osnovne odredbe

Član 1.

Ovom odlukom u skladu sa Zakonom i Statutom opštine obrazuje se Opštinska uprava i uređuje njena unutrašnja organizacija, delokrug i načina rada i druga pitanja od značaja za ostvarivanje funkcije Opštinske uprave.

Član 2.

Opštinska uprava:
1) neposredno izvršava propise i druge akte Skupštine opštine i Izvršnog odbora;
2) obavlja stručne i druge poslove koje utvrde Skupština opštine i Izvršni odbor;
3) obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine opštine i Izvršnog odbora.

Opštinska uprava izvršava republičke zakone i druge propise čije je izvršenje povereno opštini.

Član 3.

Opštinska uprava se organizuje kao jedinstven organ.
Opštinsku upravu čine unutrašnje organizacione jedinice.

Član 4

Opštinska uprava obavlja poslove na osnovu Ustava, zakona, Statuta i drugih opštih akata.

Član 5.

Rad Opštinske uprave dostupan je javnosti i javnoj kontroli na način utvrđen zakonom i Statutom opštine.

Član 6.

Zaposleni i postavljena lica u Opštinskoj upravi dužna su da svoje poslove obavljaju stručno, ne rukovodeći se pri tom svojim političkim ubeđenjima, niti ih u obavljanju poslova mogu izražavati i zastupati.

Zabranjeno je u Opštinskoj upravi osnivati političke stranke ili druge političke organizacije, kao i njihove unutrašnje organizacione oblike.

Član 7.

Poslovi Opštinske uprave koji se odnose na ostvarivanje prava, obaveza i pravnih interesa građana, pravnih lica i drugih stranaka mogu obavljati lica koja imaju propisanu školsku spremu, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i, kada je to određeno propisom, odgovarajuće radno iskustvo.

Član 8.

Za svoj rad zaposleni u Opštnskoj upravi i postavljena lica odgovaraju materijalno i disciplinski u skadu sa zakonom i ovom odlukom.

Zaposlenim u smislu ove Odluke, smatraju se lica koja obavljaju poslove iz delokruga Opštinske uprave, a koja su raspoređena na radna mesta utvrđena opštim aktom o organizaciji i sistematizaciji u Opštinskoj upravi.

Postavljenim u smislu ove odluke, smatraju se zaposleni koje na određen položaj ili funkciju službenog ili drugog lica u Opštinskoj upravi u skladu sa ovom odlukom postavlja Izvršni odbor Skupštine opštine ili Sekretar opštinske uprave, sa određenim trajanjem mandata.

II ORGANIZACIJA I DELOKRUG

Član 9.

Za obavljanje poslova Opštinske uprave u pojedinim oblastima, u Opštinskoj upravi se obrazuju organizacione jedinice.

Osnovne organizacione jedinice koje vrše poslove opštinske uprave su:

- Odelenje za opštu upravu i zajedničke poslove,
- Odelenje za urbanizam, stambene i komunalne delatnosti,
- Odelenje za privredu i društvene delatnosti,
- Odelenje za finansije.

Za vršenje stručnih, administrativnih i drugih poslova za potrebe Skupštine opštine i Izvršnog odbora obrazuje se Služba za Skupštinske poslove.

Član 10.

Kao unutrašnja organizaciona jedinica u sastavu Odelenja za urbanizam, stambene i komunalne delatnosti za obavljanje poslova upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine opštine obrazuje se odsek opštinske inspekcije.

Kao unutrašnja organizaciona jedinica u sastavu Odelenja za Opštu upravu i zajedničke poslove organizuje se Služba pravne pomoći.

Delokrug i uslovi pružanja pravne pomoći građanima uređuje se posebnom odlukom Skupštine opštine.

Kao unutrašnje organizacione jedinice u sastavu Odelenja za opštu upravu i zajedničke poslove obrazuju se mesne kancalarije radi obavljanja na terenu pojedinih poslova iz delokruga opštinske uprave i to:

- MK Atenica sa sedištem u Čačku ul. Dr Dragiše Mišović br. 203, za područje naseljenih mesta Atenica i Kulinovci;
- MK Bečanj sa sedištem u Bečnju za područje naseljenih mesta Bečanj i Vujetinci;
- MK Bresnica sa sedištem u Bresnici za područje naseljenog mesta Bresnica;
- MK Goričani sa sedištem u Goričanima za područje naseljenih mesta Goričani i Kačulice;
- MK Gornja Trepča sa sedištem u Gornjoj Trepči za područje naseljenog mesta Gornja Trepča;
- MK Gornja Gorevnica sa sedištem u Gornjoj Gorevnici za područje naseljenog mesta Gornja Gorevnica
- MK Donja Gorevnica sa sedištem u Donjoj Gorevnici za područje naseljenog mesta Donja Gorevnica;
- MK Donja Trepča sa sedištem u Donjoj Trepči za područje naseljenog mesta Donja Trepča;
- MK Zablaće sa sedištem u Zablaću za područje naseljenih mesta Baluga Trnavska, Vapa i Zablaće;
- MK Ježevica sa sedištem u Ježevici za područje naseljenih mesta Ježevica i Banjica;
- MK Jezdina sa sedištem u Jezdini za područje naseljenog mesta Jezdina;
- MK Katrga sa sedištem u Katrzi za područje naseljenog mesta Katrga;
- MK Konjevići sa sedištem u Konjevićima za područje naseljenih mestan Konjevići i Baluga Ljubićska;
- MK Loznica sa sedištem u Loznici za područje naseljenog mesta Loznica;
- MK Ljubić sa sedištem u Ljubiću za područje naseljenog mesta Ljubić;
- MK Milićevci sa sedištem u Milićevcima za područje naseljenog mesta Milićevci;
- MK Miokovci sa sedištem u Miokovcima za područje naseljenog mesta Miokovci;
- MK Mojsinje sa sedištem u Mojsinju za područje naseljenih mesta Mojsinje i Stančići;
- MK Mršinci sa sedištem u Mršincima za područje naseljenih mesta Kukići, Mršinci, Žaočani i Slatina;
- MK Mrčajevci sa sedištem u Mrčajevcima za područje naseljenog mesta Mrčajevci;
- MK Ostra sa sedištem u Ostri za područje naseljenog mesta Ostra;
- MK Parmenac sa sedištem u Parmencu za područje naseljenih mesta Parmenac,, Pakovraće, Riđage, Međuvršje i Ovčar Banja;
- MK Petnica sa sedištem u Petnici za područje naseljenih Petnica i Premeća;
- MK Prijevor sa sedištem u Prijevoru za područje naseljenih mesta Prijevor i Vidova;
- MK Preljina sa sedištem u Preljini za područje naseljenog mesta Preljina;
- MK Prislonica sa sedištem u Prislonici za područje naseljenog mesta Prislonica;
-MK Rajac sa sedištem u Rajcu za područje naseljenih mesta Brezovice, Lipnica i Rajac;
- MK Rošci sa sedištem u Rošcima za područje naseljenih mesta Vrnčani, Jančići i Rošci;
- MK Trbušani sa sedištem u Trbušanima za područje naseljenog mesta Trbušani;
- MK Tranava sa sedištem u Trnavi za područje naseljenih mesta Viljuša i Trnava;

Član 11.

U odelenjima Opštinske uprave i u Službi za skupštinske poslove obrazuju se unutrašnje organizacione jedinice: Odseci, službe i grupe.

Unutrašnje organizacione jedinice iz prethodnog stava obrazuju se prema vrsti i obimu poslova, a radi objedinjavanja srodnih i približno istih poslova.

Osnovna načela unutrašnje organizacije na predlog Sekretara Opštinske uprave utvrđuje Izvršni odbor Skupštine opštine.

Član 12.

Akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova i zadataka u Opštinskoj upravi donosi Sekretar opštinske uprave, uz prethodnu saglasnost Izvršnog odbora.

Član 13.

Odelenje za opštu upravu i zajedničke poslove vrši poslove koji se odnose na:unapređenje organizacije rada i modernizaciju opštinske uprave; primenu Zakona i drugih propisa o opštem upravnom postupku u opštinskoj upravi; poslove koji se odnose na građanska stanja i lična imena; matične knjige; knjige državljana; overu potpisa, rukopisa i prepisa; biračke spiskove; poslove pružanja pravne pomoći građanima na teritoriji opštine Čačak; stručne poslove koji se odnose na izbegla i privremeno raseljena lica; stručne i administrativne poslove za mesne zajednice; stručne poslove u vezi opštinskog referenduma i narodne inicijative; poslove koji se odnose na vođenje personalne evidencije; poslove u vezi sa radnim odnosima; poslove prijemne kancelarije-pisarnice i arhive, kao i ostale poslove koji nisu stavljeni u nadležnost drugih odelenja (održavanje higijene, poslovi obezbeđenja zgrade, umnožavanje materijala).

U mesnoj kancelariji se obavljaju manje složeni poslovi iz delokruga uprave koji se odnose na lična stanja građana (vođenje matičnih knjiga i izdavanje izvoda i uverenja, sastavljanje smrtovnica); overu rukopisa prepisa i potpisa; izdavanje uverenja i drugih isprava o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija kao i o čnjenicama o kojima se ne vodi službena evidencija, ako je to zakonom ili drugim propisom određeno; vođenje evidencija utvrđenih zakonom ili drugim propisom; sačinjavanje izveštaja i neposredno proveravanje podataka za ažuriranje biračkog spiska opštine Čačak, vršenje administrativno tehničkih i drugih poslova za potrbe mesnih zajednica i njihovih organa, pružanje stručne pomoći u postupku izjašnjavanja građana obveznika samodoprinosa i drugi poslovi koji su joj zakonom, Statutom opštine i drugim propisima stavljeni u nadležnost.

Član 14.

Odelenje za urbanizam, stambene i komunalne delatnosti obavlja poslove opštinske uprave koji se odnose na poslove izrade nacrta odluka i praćenja postupka izrade urbanističkih planova i projekata; izdavanja urbanističkih dozvola za izgradnju objekata; izdavanja urbanističkih saglasnosti; zdavanja odobrenja za zauzimanje javnih površina za obavljanje poslovne delatnosti; upravno pravne poslove na izdavanju odobrenja za gradnju, upotrebu objekta i sl. poslove organizacije i zbirne obrade statistike građevinarstva; poslove nadzora nad radom komunalnih preduzeća u okviru prava i ovlašćenja predviđenih zakonom i odlukom Skupštine opštine; poslove u vezi sa obavljanjem komunalnih delatnosti i njihovim razvojem; uređivanje uslova i načina organizovanja poslova u vršenju komunalnih delatnosti, kao i druga pitanja vezana za obavljanje komunalnih delatnosti u skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima; poslove u vezi određivanja lokacija i uređenja uslova izgradnje; zaštite i održavanja groblja, uređenju uslova i načina sahranjivanja; poslove koji proizilaze iz Zakona o održavanju stambenih zgrada; poslove uprave koji se odnose na bespravno useljenje; obavlja stručne poslove oko određivanja naziva ulica i trgova i određivanja kućnih brojeva, poslove uprave u vezi tehničkog regulisanja saobraćaja, poslove u vezi zaštete životne sredine, inspekcijski nadzor u ovim oblastima i drugi poslove uprave iz ovih oblasti.

Član 15.

Odelenje za privredu i društvene delatnosti obavlja poslove opštinske uprave koji se odnose na zadovoljavanje određenih potreba građana u oblasti prosvete, učeničkog i studentskog standarda, kulture,sporta, zdravstvene zaštite, socijalne i boračko invalidske zaštite i društvene brige o deci i omladini; javnog obaveštavanja; ugostiteljstva, zanatstva, turizma i trgovine; zaštitu, korišćenje i uređenje poljoprivrednog zemljišta i voda; zaštite i unapređenja životinjskog i biljnog sveta; izradu programa razvoja delatnosti za koje je naležna opština; kontrolu cena u delatnostima za koje je nadležna opština; privatno preduzetništvo; utvrđivanje i procena štete od elementarnih nepogoda; rada i radnih odnosa i druge poslove iz oblasti privrede i društvenih delatnosti a koje su u nadležnosti opštine.

Član 16.

Odelenje za finansije obavlja poslove Opštinske uprave koji se odnose na vršenje poslova vezanih za utvrđivanje i naplatu lokalnih javnih prihoda i drugih naknada u skladu sa zakonom i opštinskim odlukama; naplatu i praćenje utroška sredstava samodoprinosa; izradu nacrta budžeta; izvršenje budžeta i budžetskih fondova; izrade i sprovođenja finansijskih odluka u skladu sa zakonom i drugim propisima; poslove planiranja i praćenja izvršenja u delu planova budžetskih fondova i investicija, vršenje poslova namenske raspodele budžetskih prihoda u skladu sa Odlukom o budžetu; vršenje poslova rasporeda i raspolaganja sredstvima koje koriste organi opštine; finansijsko materijalne, računovodstveno knjigovodstvene poslove i imovinsko pravne poslove; poslove koji se odnose na evidentiranje, upravljanje, korišćenje i zaštitu nepokretnosti koje koriste organi opštine, kao i druge poslove iz ovih oblasti a koje su u nadležnosti opštine.

Član 17.

Služba za skupštinske poslove vrši stručne i administrativno tehničke poslove koji se odnose na pripremu i održavanje sednica Skupštine opštine i Izvršnog odbora i njihovih radnih tela; obradu materijala sa sednica; pružanje stručne pomoći odborničkim grupama i odbornicima u izradi predloga koje podnose Skupštini i njenim radnim telima; sređivanje, evidentiranje i čuvanje izvornih akata i dokumenata o radu Skupštine i Izvršnog odbora; pribavljanje odgovora i obaveštenja koje odbornici traže; praćenje predloga i predstavki; poslove usaglašenosti normativnih akata (odluka, rešenja i zaključaka) koje donosi Skupština i Izvršni odbor u skladu sa zakonom i drugim propisima i stara se o njihovom objavljivanju; poslove protokola, informisanja i objavljivanja Službenog lista opštine Čačak i druge poslove koji se odnose na rad Skupštine opštine, Izvršnog odbora i radnih tela.

III RUKOVOĐENjE U OPŠTINSKOJ UPRAVI

Član 18.

Radom Opštinske uprave rukovodi Sekretar Opštinske uprave (u daljem tekstu: sekretar).

Sekretar Skupštine opštine je istovremeno i sekretar Opštinske uprave.

Za svoj rad i rad Opštinske uprave sekretar odgovara Skupštini opštine i Izvršnom odboru.

U pogledu uslova i načina postavljenja, kao i trajanja i prestanka mandata, na sekretara opštinske uprave primenjuju se odredbe Statuta i Poslovnika Skupštine opštine koje se odnose na sekretara Skupštine opštine.

Član 19.

Sekretar:

- predstavlja opštinsku upravu;
- koordinira i usmerava rad Opštinske uprave;
- stara se o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Skupštine opštine i pomaže predsedniku Skupštine opštine u pripremanju i održavanju sednica;
- donosi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji poslova i zadataka u Opštinskoj upravi, uz prethodnu saglasnost Izvršnog odbora;
- postavlja načelnike odelenja i službi uz prethodnu saglasnost Izvršnog odbora Skupštine opštine
- postavlja rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica Opštinske uprave;
- postavlja opštinske inspektore;
- rešava o pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u Opštinskoj upravi iz oblasti rada i radnih odnosa ,u skladu sa zakonom;
- podnosi Skupštini opštine izveštaj o radu Opštinske uprave;
- donosi odluku o rasporedu, početku i završetku radnog vremena u Opštinskoj upravi;
- rešava sukob nadležnosti između organizacionih jedinica Opštinske uprave;
- zaključuje ugovore o vršenju privremenih ili povremenih poslova i druge ugovore, koji se u vezi sa obavljanjem poslova iz delokruga opštinske uprave u skladu sa zakonom, statutom i drugim aktima Skupštine opštine i njenih organa;
- vrši i druge poslove koji su mu zakonom, statutom i drugim aktima opštine stavljeni u nadležnost.

Član 20.

Sekretar Opštinske uprave može da ima zamenika sekretara Opštinske uprave, koga imenuje Izvršni odbor, na 4. godine, po predlogu sekretara Opštinske uprave.

- Zamenik sekretara Opštinske uprave zamenjuje sekretara u slučaju njegove odsutnosti kao i u izvršavanju poslova, koje mu sekretar poveri.

Član 21

Radom odelenja rukovodi načelnik odelenja, radom službe za skupštinske poslove rukovodi načelnik službe za skupštinske poslove.

Član 22

Načelnik odelenja, odnosno načelnik službe za skupštinske poslove postavlja se na 4. godine, i može biti ponovo postavljen.

Načelniku odelenja odnosno službe prestaje mandat pre isteka vremena na koje je postavljen razrešenjem ili ako ispuni uslove za ostvarivanje prava na penziju.

Načelnik odelenja odnosno službe se razrešava po istom postupku po kome je postavljen.

Član 23

Načelnik odelenja odnosno službe:

- organizuje, usmerava i objedinjava rad organizacionih delova odelenja ,odnosno službe;
- stara se o pravilnoj primeni zakona i drugih propisa iz delokruga odelenja, odnosno službe;
- stara se o izvršavnju radnih obaveza zaposlenih u odelenju
- obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i drugim aktima organa opštine.

Načelnik odelenja odnosno službe odgovoran je za zakonit i efikasan rad sekretaru i Izvršnom odboru skupštine opštine.

Član 24

Radom unutrašnjih organizacionih jedinica rukovode:

- radom službe šef službe,
- radom odseka šef odseka,
- radom grupe rukovodilac grupe.

Rukovodioci unutrašnjih organizacionih jedinica postavljaju se na četiri godine i mogu biti ponovo postavljeni.

U pogledu uslova i načina postavljenja kao i trajanja i prestanka mandata šefa službe odnosno šefa odseka shodno se primenjuju odredbe ove odluke koje se odnose na načelnika odelenja odnosno službe.

IV ODNOS OPŠTINSKE UPRAVE PREMA SKUPŠTINI OPŠTINE I IZVRŠNOM ODBORU

Član 25

Odnos Opštinske Uprave prema Skupštini opštine zasniva se na pravima i dužnostima koja su utvrđena zakonom i Statutom opštine.

Opštinska uprava je dužna da najmanje jednom godišnje i to početkom naredne za prethodnu godinu, podnosi godišnji izveštaj Skupštini opštine o vršenju poslova iz svoje nadležnosti.

Opštinska uprava je dužna da Skupštini opštine daje podatke, objašnjenja i obaveštenja iz svog delokruga a koja su neophodna za rad Skupštine

Član 26

Odnos Opštinske uprave prema Izvršnom odboru zasniva se na pravima i dužnostima koja su utvrđena zakonom, Statutom i ovom odlukom.

Izvršni odbor, u sprovođenju odluka i drugih akata Skupštine, može Opštinskoj upravi izdavati uputstva i smernice za sprovođenje istih.

Izvršni odbor, može da poništi ili ukine akt Opštinske uprave, uz nalaganje da se donese novi akt, kada u vršenju nadzora nad radom Opštinske uprave utvrdi da akt, za čije donošenje nije propisana primena Zakona o opštem upravnom postupku, nije u skladu sa zakonom ili odlukom Skupštine.

Ako Opštinska uprava ne postupi po nalogu i ne donese novi akt, Izvršni odbor može pokrenuti pitanje odgovornosti radnika koji je neposredno radio na donošenju akta ili odgovarajućih rukovodećih radnika.

Član 27

U vršenju prava nadzora nad radom Opštinske uprave, Skupština i Izvršni odbor mogu da nalože odgovarajuće organizacione, kadrovske i druge mere utvrđene zakonom, radi obezbeđenja efikasnog izvršavanja zadataka i poslova opštinske uprave

Opštinska uprava je dužna da po nalogu Skupštine opštine ili Izvršnog odbora preduzme odgovarajuće organizacione, kadrovske i druge mere kojima se obezbeđuje efikasno izvršavanje zadataka i poslova iz njenog delokruga.

III JAVNOST RADA

Član 28

Rad Opštinske uprave je dostupan javnosti.

Opštinska uprava obezbeđuje javnost rada davanjem informacija sredstvima javnog informisanja, izdavanjem službenih informacija i obezbeđenjem uslova za nesmetano obaveštavanje javnosti o obavljanju poslova iz svoga delokruga i o svim promenama koje su u vezi sa organizacijom i delokrugom rada, rasporedom radnog vremena i dr.

Član 29

Sekretar Opštinske uprave daje informacije o radu Opštinske uprave sredstvima javnog informisanja .

Sekrtar Opštinske uprave može ovlastiti drugo zaposleno lice da o radu uprave ili pojedinih organizacinih jedinica daje informacije sredstvima javnog informisanja.

Član 30.

Opštinska uprava može uskratiti davanje informacija ako njihova sadržina predstavlja državnu, vojnu ili službenu tajnu.

O uskraćivanju informacije ili drugih podataka i činjenica odlučuje Sekretar Opštinske uprave.

IV PRAVNA AKTA OPŠTINSKE UPRAVE

Član 31

Opštinska uprava donosi pravilnike, naredbe, uputstva, rešenja i zaključke.

Opštinska uprava može izdavati instrukcije i stručna uputstva i davati objašnjenja.

Član 32

Pravilnikom se razrađuju pojedine odredbe odluka i drugih akata radi njihovog izvršavanja.

Naredbom se, radi izvršavanja pojedinih odredaba odluka i drugih propisa, naređuje ili zabranjuje postupanje u određenoj situaciji koja ima opšti značaj.

Uputstvom se propisuje način rada i vršenja poslova opštinske uprave.

Rešenjem se odlučuje o pojedinačnim upravnim i drugim pojedinačnim pravima, u skladu sa zakonom, odlukom i drugim propisom.

Zaključkom se odlučuje o pitanjima koja se tiču postupka i o pitanjima koja se kao sporedna pojave u vezi sa sprovođenjem postupka, o kojima se odlučuje rešenjem.

Instrukcijom se uređuju obavezna pravila o načinu rada i postupanja opštinske uprave kojima se obezbeđuje izvršavanje poslova iz delokruga uprave.

Stručno uputstvo sadrži pravila za stručno organizovanje i za stručan rad zaposlenih u opštinskoj upravi.

Objašnjenjem se daje mišljenje koje se odnosi na primenu pojedinih odredaba odluka i drugih propisa.

Član 33.

Pravna akta opštinske uprave donosi sekretar opštinske uprave.

Sekretar opštinske uprave može ovlastiti rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica opštinske uprave da donose , uputstva, rešenja i zaključke.

Opštinski inspektori donose rešenja i zaključke u okviru prava i dužnosti inspektora utvrđenih zakonom i odlukama Skupštine opštine.

Zaključke mogu donositi i ostali zaposleni u Opštinskoj upravi.

V REŠAVANjE SUKOBA NADLEŽNOSTI

Član 34.

Izvršni odbor rešava sukob nadležnosti između Opštinske uprave i drugih organizacija kada, na osnovu odluke Skupštine, odlučuju o pojedinim pravima građana, odnosno pravnih lica.

Sekretar Opštinske uprave rešava sukob nadležnosti između organizacionih jedinica opštinske uprave.

VI ODLUČIVANjE PO ŽALBI

Član 35

Po žalbi protiv prvostepenog rešenja Opštinske uprave iz okvira prava i dužnosti opštine rešava Izvršni odbor.

VII IZUZEĆE SLUŽBENOG LICA

Član 36.

O izuzeću službenog lica u Opštinskoj upravi odlučuje Sekretar opštinske uprave.

O izuzrću Sekretara Opštinske uprave odlučuje Izvršni odbor.

VIII KANCELARIJSKO POSLOVANjE

Član 37.

Kancelarijsko pslovanje Opštinske uprave obuhvata evidentiranje, čuvanje, klasifikovanje i arhiviranje materijala primljenog i nastalog u radu Opštinske uprave.

Na kancelarijsko poslovanje u radu Opštinske uprave primenjuju se propisi o kancelarijskom poslovanju organa državne uprave.

IX RADNI ODNOSI U OPŠTINSKOJ UPRAVI

Član 38.

U pogledu prava, obaveza i odgovornosti zaposlenih i postavljenih lica u Opštinskoj upravi , primenjuju se odredbe zakona i drugih propisa o zaposlenima u državnim organima.

Član 39

Poslove opštinske uprave koji se odnose na ostvarivanje prava , obaveza i pravnih interesa građana, pravnih lica i drugih stranaka, mogu obavljati lica koja imaju propisanu školsku spremu, položen ispit za rad u organima državne uprave i kad je to određeno propisom , odgovarajuće radno iskustvo.

Član 40.

O pravima , obavezama i odgovornostima zaposlenih i postavljenih u Opštinskoj upravi Odlučuje sekretar opštinske uprave ako zakonom i ovom odlukom nije drukčije određeno.

Član 41.

Opštinski inspektor postavlja se na četiri godine i može biti ponovo postavljen.

Inspektoru prestaje mandat pre isteka vremena na koje je postavljen razrešenjem i ako ispuni uslove za ostvarivanje prava na penziju.

Član 42

Postavljeno lice koje po isteku mandata ne bude ponovo postavljeno ili koje u toku trajanja mandata bude razrešeno može se rasporediti na radno mesto u opštinskoj upravi koje odgovara njegovoj stručnoj spremi i radnim sposobnostima.

Ukoliko se postavljeno lice ne može rasporediti na način iz prethodnog stava ili ne prihvati radno mesto na koje je raspoređen, prestaje mu radni odnos.

Postavljeno lice iz stava 2. ovog člana, ima pravo na platu u trajanju od šest meseci u visini koju je imalo u vreme kada mu je prestao radni odnos.

Pravo na platu iz stava 3. ovog člana može se izuzetno produžiti od šest meseci ukoliko u tom vremenu postavljeno lice stiče pravo na penziju.

Zvanja i zanimanja zaposlenih u opštinskoj upravi

Član 43

Zaposleni u Opštinskoj upravi stiču zvanja u skladu sa zakonom i ovom odlukom.

Zvanja izražavaju stručna svojstva zaposlenog i njegovu osposobljenost za vršenje poslova određenog stepena složenosti u opštinskoj upravi.

Opšti i posebni uslovi za sticanje zvanja utvrđeni su ovom odlukom u skladu sa zakonom, a posebni uslovi za sticanje pojedinih zvanja utvrđuju se aktom Izvršnog odbora Skupštine opštine.

Na određenim radnim mestima u Opštinskoj upravi rade zaposleni sa odgovarajućom školskom spremom za koja se ne utvrđuju zvanja u smislu ove odluke ( u daljem tekstu: zanimanja).

Član 44.

Zaposleni u Opštinskoj upravi mogu sticati sledeća zvanja:

1) u okviru visoke školske spreme:
-savetnik sekretara opštinske uprave;
-samostalni stručni saradnik;
-viši stručni saradnik i
-stručni saradnik;

2) u okviru više školske spreme:
-viši saradnik i
- saradnik.

3) u okviru srednje škplske spreme:
- viši referent i
- referent.

Član 45.

Zvanja u okviru visoke školske spreme stiču se pod sledećim uslovima:

1) zvanje savetnika sekretara, može steći zaposleni u Opštinskoj upravi koji ima visoku školsku spremu, najmanje osam godina radnog staža a osposobljen je za obavljanje najsloženijih poslova iz utvrđenog delokruga opštinske uprave, koji zahtevaju posebnu osposobljenost, stručnost i samostalnost u radu.

2) zvanje samostalnog stručnog saradnika, može steći zaposleni u Opštinskoj upravi koji ima visoku školsku spremu, najmanje šest godina radnog staža i koji je osposobljen da smostalno i sistematski radi upravno-nadzorne poslove i poslove vezane za izradu svih vrsta propisa i akata u opštinskoj upravi i složene analitičke materijale od značaja za funkcionisanje opštinske uprave, a koji zahtevaju samostalnost u radu i šire poznavanje problematike iz jedne ili više povezanih oblasti;

3) zvanje višeg stručnog saradnika može steći zaposleni u opštinskoj upravi koji ima visoku školsku spremu, najmanje četiri godine radnog staža a osposobljen je da samostalno i analitički i u saradnji sa zaposlenim višeg zvanja, obavlja upravno-nadzorne poslove i poslove vezane za izradu svih vrsta propisa i akata u opštinskoj upravi, složenijih analitičkih materijala, da proučava stanje i stručno obrađuje najsloženija pitanja iz odgovarajuće oblasti;

4) zvanje stručnog saradnika može steći zaposleni u opštinskoj upravi koji ima visoku školsku spremu, najmanje godinu dana radnog staža i položen stručni odnosno pravosudni ispit, a osposobljen je da radi na manje složenim upravno nadzornim poslovima i poslovima izrade akata u opštinskoj upravi kao i da da radi u pojedinim fazama na izradi analitičkih materijala uz detaljna uputstva zaposlenih sa višim zvanjima.

Član 46.

Zvanja u okviru više stručne spreme stiču se pod sledećim uslovima:

1) zvanje višeg saradnika može steći zaposleni u opštinskoj upravi koji ima višu školsku spremu, najmanje četiri godine radnog staža i osposobljen je za obavljanje manje složenih upravno-nadzornih, stručno operativnih i finansijsko materijalnih poslova koji se vrše samostalno, po dobijenim opštim odnosno detaljnim uputstvima za rad;

2) zvanje saradnika može steći zaposleni u opštinskoj upravi, koji ima višu školsku spremu, najmanje godinu dana radnog staža, položen stručni ispit i osposobljen je za vršenje manje složenih upravnih, stručno operativnih, finansijsko-materijalnih i računovodstvenih poslova koji se vrše po opštim i detaljnim uputstvima za rad.

Član 47.

Zvanja u okviru srednje stručne spreme stiču se pod sledećim uslovima:

1) zvanje višeg referenta može steći zaposleni u opštinskoj upravi koji ima završenu srednju školsku spremu, najmanje jednu godinu radnog staža, položen stručni ispit i osposobljen je za vršenje jednostavnih upravno nadzornih, finansijsko materijalnih i kancelarijskih poslova koji se vrše samostalno i po opštim uputstvima.

2) zvanje referenta može steći zaposleni u opštinskoj upravi koji ima završenu srednju školsku spremu, najmanje šest meseci radnog staža i osposobljen je za samostalno vršenje jednostavnih i jednostavno-finansijsko-materijalnih i statističko-evidencionih, stručno-operativnih i kancelarijskih poslova, koji se vrše samostalno i po opštim i detaljnim uputstvima za rad.

Član 48.

Zanimanja u Opštinskoj upravi mogu biti:
- visokokvalifikovani radnik,
- kvalifikovani radnik,
- daktilograf,
- nekvalifikovani radnik.

Napredovanje zaposlenih

Član 49.

Zaposleni u Opštinskoj upravi napreduju sticanjem višeg zvanja u skladu sa zakonom i ovom odlukom.

Radi utvrđivanja postojanja uslova za napredovanje, rad zaposlenih ocenjuje se jednom godišnje.

Vrsta ocena, postupak ocenjivanja zaposlenih, način sticanja i oduzimanja zvanja utvrđuje se aktom Izvršnog odbora Skupštine opštine na predlog Sekretara opštinske uprave.

U skladu sa aktom iz prethodnog stava, Sekretar opštinske uprave na predlog načelnika odelenja, odnosno službe, odlučuje o zvanjima zaposlenih i postavljenih lica.

Platne grupe

Član 50.

Zaposleni u Opštinskoj upravi, izabrana i postavljena lica za svoj rad primaju platu u skladu sa zakonom i ovom odlukom..

Član 51.

Za utvrđivanje plata zaposlenih u Opštinskoj upravi i izabranih, odnosno postavljenih lica zaposleni, odnosno, izabrana i postavljena lica razvrstavaju se u odgovarajuće platne grupe u zavisnosti od zvanja odnosno zanimanja u skladu sa zakonom i drugim propisima.

Aktom o platama u skladu sa zakonom i ovom odlukom bliže se uređuju plate i druga primanja izabranih , postavljenih i zaposlenih lica u Opštinskoj upravi.

Akt iz prethodnog stava, donosi Izvršni odbor Skupštine opštine.

U skladu sa aktom iz stava 2. ovog člana Sekretar opštinske uprave odlučuje o koeficijentima za utvrđivanje plata zaposlenih i postavljenih lica.

X. SREDSTVA ZA FINANSIRANjE POSLOVA OPŠTINSKE UPRAVE

Član 52

Sredstva za finasiranje poslova Opštinske uprave obezbeđuju se u budžetu opštine, odnosno u budžetu Republike za obavljanje zakonom poverenih poslova.

Član 53

Sredstva za finansiranje poslova opštinske uprave čine:

- sredstva za isplatu zarada zaposlenih, izabranih i postavljenih lica.
- sredstva za materijalne troškove,
- sredstva za posebne namene,
- sredstva za nabavku i održavanje opreme i
- sredstva za regresiranje godišnjih odmora i druge posebne naknade i solidarne pomoći

Član 54

Opštinska uprava može ostvariti prihode svojom delatnošću, kada to ne utiče na redovno obavljanje poslova iz njenog delokruga.

Prihodi ostvareni obavljanjem poslova iz stava 1. ovog člana, unose se u budžet opštine.

Član 55

Sredstva za isplatu zarada zaposlenih, izabranih i postavljenih lica obezbeđuju se za:
- zarade i naknade zaposlenih,
- zarade izabranih i postavljenih lica,
- naknade za nerspoređena lica za čijim je radom prestala potreba.

Raspored sredstava za zarade zaposlenih vrši se finansijskim planom, a konačni raspored završnim računom.

Član 56

Sredstva za materijalne troškove obezbeđuju se za:

- nabavku potrošnog materijala, sitnog inventara, ogreva, zakupa i održavanja poslovnih prostorija, poštanskih usluga i dr.
- nabavku stručnih publikacija, literature i štampanja materijala,
- osiguranje i održavanje sredstava opreme,
- putne i druge troškove koja čine lična primanja, a koja se opštinskoj upravi priznaju u materijalne i druge troškove potrebne za obavljanje poslova opštinske uprave.

Član 57

Sredstva za posebne namene obezbeđuju se za:
- određene potrbe opštinske uprave u vezi sa poslovima koje vrši ( naknade svedocima, troškovi postupka i dr.)
- stručno osposobljavanje i usavršavanje zaposlenih,
- modernizaciju rada i ostale potrebe.

Član 58

Srestva opreme čine inventar i druge potrebne stvari koje Opštinskoj upravi služe za njene potrebe, a čiji je vek trajanja duži od jedne godine, ako propisima nije drugačije određeno.

Raspored sredstava opreme vrši se na osnovu predračuna koji donosi Sekretar opštinske uprave.

Član 59

Raspored sredstava za regresiranje godišnjih odmora i druge potrebe i namene vrši se na osnovu predračuna koji donosi Sekretar optinske uprave.

Član 60

Za zakonito korišćenje sredstava za plate zaposlenih, izabranih i postavljenih lica, materijalne i troškove posebne namene, nabavku i održavanje opreme i sredstava za posebne naknade odgovoran je sekretar opštinske uprave.

Naloge i druga akte za isplatu i korišćenje sredstava iz prethodnog stava potpisuje Sekretar opštinske uprave ili lice koje on ovlasti.

XI. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 61

Danom stupanja na snagu ove Odluke nastavljaju sa radom unutrašnje organizacione jedinice Opštinske uprave do donošenja novog akta o unutrašnjoj orginizaciji i sistematizaciji opštinske uprave.

Izvršni odbor će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove odluke doneti akt o načelima za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mesta u opštinskoj upravi.

Član 62

Sekretar opštinske uprave doneće novi akt o unutrašnjoj organizaciji i sistmatizaciji u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ove odluke.

Član 63.

Postavljena lica postavljena u skladu sa odlukom o opštinskoj upravi koja je bila na snazi do stupanja na snagu ove odluke i zaposleni , nastavljaju sa obavljanjem istih poslova na kojima su radili, do isteka mandata , odnosno do postavljenja u skladu sa ovom odlukom i novim aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u opštinskoj upravi.

Zaposleni koji ostanu neraspoređeni ostvaruju prava radnika za čijim je radom prestala potreba u skladu sa zakonom.

Postavljena lica koja ne budu ponovo postavljena imaju prava utvrđena zakonom i ovom odlukom.

Član 64

Odredbe ove odluke o organizaciji i radu Opštinske uprave primenjivaće se od sprovođenja narednih izbora za odbornike Skupštine opštine, odnosno od dana konstituisanja Skupštine opštine.

Član 65

Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o opštinskoj upravi opštine Čačak ( "Sl. list opštine Čačak" br. 5/92, 2/97 i 1/98) osim odredaba koje se odnose na organizaciju i rad Opštinske uprve, Odluka o radnim odnosima platama, naknadama i drugim primanjima izabranih i imenovanih lica u Skupštini opštine Čačak ("Sl. list opštine Čačak" br. 9/ 92) i Odluka o mesnim kancalarijama ("Sl. list opštine Čačak" br.3/98)

Mesne kancelarije obrazovane u skladu sa Odlkom o mesnim kancalarijama nastavljaju sa radom .

Član 66.

Do donošenja akta o ocenjivanju, zvanjima i platama iz člana 48 i 50. ove odluke na zvanja, zanimanja i plate zaposlenih, postavljenih i izabranih lica primenjivaće se akta koja su doneta do dana stupanja na snagu ove odluke.

Član 67

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom listu opštine Čačak.

Predsednik
Skupštine opštine Čačak
Velimir Ilić